在关键矿产供应链博弈日益激烈的背景下，美国海关将迎来一项重要政策变化——自本月下旬开始，钨废料及锂离子电池回收产生的“黑粉”将不得随意出口，必须优先供应本土市场。这是继上周特朗普总统授权相关政府部门后，美国在关键材料领域落下的又一枚棋子。

根据美国联邦公报正式发布的规定，钨废料与黑粉（即从废旧锂电池中回收的金属碎料）均被列入强制留美销售的清单。企业如有特殊情况，仍可提交豁免申请。该限制措施的有效期为一年，旨在利用冷战时期制定的《国防生产法》强化国内供应链韧性，减少对海外关键矿产的依赖。

美国商务部在相关声明中强调，关键矿物与材料的供应短缺已经对美国国防安全构成日益严重的威胁，因此必须立即采取措施，锁定境内可回收的关键资源。

分析人士认为，鉴于新建矿山和加工设施耗时漫长，特朗普政府转而采取一种“立即见效”的策略——把已经存在于美国本土的宝贵矿产“截留”下来。自重新执掌白宫以来，特朗普始终将关键矿产的开采与加工列为国家安全领域的头等大事。

钨废料：从工业废料变成“战略资产”

当前，钨的供需矛盾尤为突出。美国自2015年起便再无商业化钨矿开采活动，而全球钨供应仍高度依赖中国。在这一背景下，钨废料几乎成为美国国内最现实、最直接的钨来源。

钨不仅用于制造军用装甲、弹药等国防装备，也是汽车工厂精密刀具和耐磨零件的重要原材料。今年2月4日，中国商务部与海关总署联合宣布对钨、碲、铋、钼、铟等相关物项实施出口管制，此举让全球钨市场的紧张情绪迅速升温。

私营回收公司Amermin曾在3月致信美国商务部长卢特尼克，警告称钨出口对美国工业与军事战备构成了“不可接受的风险”。中国的管制措施也进一步加剧了全球范围内的钨资源争夺。美国商务部数据显示，今年第一季度，美国钨废料出口量已达1720吨，是去年同期的3倍，几乎逼近2025年全年2200吨的历史出口规模。

出口流向方面，日本增长最为显著。1至3月，美国对日本出口钨废料约590吨，相当于2025年全年对日出口量的近24倍。从地区分布看，除中国以外的亚洲市场占美国钨废料出口总量的约六成，欧洲约占三成。

有业内人士透露，为维持本国汽车制造业等关键产业的物资供应，日本近几个月一直在从美国、欧洲和新加坡大量采购钨废料。如今美国出口禁令的落地，无疑将给日本的钨供应紧缺状况带来更大压力。

与此同时，美国国内钨废料价格也随需求激增而一路上扬。据行业媒体Argus Media统计，2026年5月美国钨废料价格已攀升至每磅167.5美元，而一年前这一价格还不足40美元。

“电子垃圾”：昔日废品，今日座上宾

除了钨废料，另一类曾被当作“电子垃圾”的资源——含有关键矿物的废旧电池及其他电子废料——如今也同样成为美国眼中的宝贝。

巴塞尔行动网络数据显示，美国每月出口的电子垃圾接近3.3万吨，其中大部分含有锂等可回收关键矿物。长期以来，美国回收行业一直对这类废料的外流感到不满，认为将其留在国内进行循环利用，既有助于实现矿产生产目标，也能减少在新矿区建设上面临的社区阻力。

定价机构Fastmarkets高级战略市场分析师Lee Allen指出，2026年第一季度，美国基于电池废料生产的“黑粉”产能约占全球总量的9%。他同时表示，此次出口限制可能会显著削弱亚洲回收企业的“黑粉”供应渠道，尤其是对韩国及东南亚地区依赖镍、钴、锰材料的进口商而言，冲击不容小觑。

事实上，北美电池回收行业近年来可谓风雨飘摇。总部位于马萨诸塞州的初创企业Ascend Elements Inc.已在4月申请破产；而Li-Cycle Holding Corp.则在去年步入破产保护，其部分资产已被主要债权人Glencore Plc接管。

不过，Allen也提醒，虽然出口限制理论上可为本土投资与精炼产能扩张提供强有力的支撑，但多位市场参与者坦言，美国现有的本土加工能力恐怕难以完全消化目前出口至海外的庞大材料数量。这一现实也为政策的执行效果增添了不小悬念。